师:今天我们学习高一统编版思想政治必修三第二单元第六课第二框《民族区域自治制度》。本节课有三个学习目标:一是说明我国是统一的多民族国家,阐释民族区域自治制度的地位和作用;二是说明我国处理民族关系的方针,阐释民族区域自治制度的内涵;三是阐释我国宗教政策与法律的有关规定以及妥善处理宗教问题的原因。
本课学习目录有三点:一、我国是统一的多民族国家;二、符合国情的民族区域自治;三、我国的宗教政策与法律。
首先,我们一起观看视频《56个民族同唱一首歌》。
(播放视频)
师:视频展现了56个民族大团结的景象,体现了各民族对祖国强烈的认同感和归属感。同学们结合视频回答两个问题:由视频内容可以感受到我国是一个怎样的国家?民族格局呈现出怎样的特点?这一格局的形成有何历史渊源?
生:结合视频内容和知识储备,我们知道我国是一个统一的多民族国家,民族格局呈现出多元一体的特点。一方面各民族有自己的历史和文化,另一方面各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。这种格局形成的渊源是,辽阔的疆域是各民族共同开拓的,悠久的历史是各民族共同书写的,灿烂的文化是各民族共同创造的,伟大的精神是各民族共同培育的。
师:我国宪法规定,中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。基于这种国情,我国的行政区域划分为三种类型:一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权,特别行政区行使高度自治权。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都受中央政府统辖,因为中国的主权统一和领土完整不可分割,中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府,所以三者都必须接受中央政府统辖。
同学们,云南省普洱市有一座特殊的碑,被誉为“新中国民族团结第一碑”,它就是民族团结誓词碑。我们来看相关材料。1950年12月31日,为巩固新生的人民政权,普洱区第一届兄弟民族代表会议决定,按照少数民族传统习俗,歃血盟誓建碑。次日,在宁洱建立了普洱民族团结誓词碑,篆刻下:“我们26种民族的代表,全普洱区各族同胞,慎重地于此举行了剽牛,喝了咒水。从此,我们一心一德,团结到底,在中国共产党的领导下,誓为建设平等、自由、幸福的大家庭而奋斗!”结合材料,谈谈你对我国民族关系的理解。
生:民族团结誓词碑是新中国民族团结进步事业发展的历史见证,它象征着新中国成立后,边疆各族在中国共产党的领导下,开启了一种崭新的社会主义民族关系,即平等、团结、互助、和谐的民族关系。这种关系形成的原因:一是铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源;二是全国各族人民成为国家和社会的主人,真正掌握了自己的命运,实现了各族人民在根本利益上的一致。为巩固新型民族关系,我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。
师:没错。民族平等指各族人民依法平等地享有权利、平等地履行义务。民族团结是衡量一个国家综合国力的重要标志之一,是社会稳定的前提,是经济发展和社会进步的保证,是国家统一的基础。各民族共同繁荣是由社会主义的本质决定的,是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。三者相互联系,不可分割。民族平等是民族团结的政治基础,民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件,各民族共同繁荣是民族平等和民族团结的物质保证。
同学们,你们了解我国民族区域自治的法治化进程吗?从我国民族区域自治的法治化进程中,能获取到关于民族区域自治制度的哪些信息?我们为什么要实行民族区域自治制度?带着这些思考,我们来学习下面的内容。从历史传统来看,我国是统一的多民族国家,民族分布特点呈现出大杂居、小聚居、相互交错的特点。各民族在长期奋斗中形成了相互依存的民族关系,这是我国实行民族区域自治制度的原因。那什么是民族区域自治制度呢?
生:民族区域自治制度是在国家统一领导下,在各少数民族聚居的地方设立自治机关,依法行使自治权的制度。国家的统一领导是民族区域自治制度的前提和基础,是在各少数民族聚居的地方实行民族区域自治,而不是各民族聚居的地方。聚居不同于居住,自治机关指的是自治地方的人民代表大会和人民政府,自治权是民族区域自治制度的核心内容。
师:非常好。民族区域自治制度的内容如下:一、民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级,不包括民族乡;二、自治机关指的是民族自治地方的人民代表大会和人民政府,不含监察机关和司法机关。它们在行使一般行政地方国家机关职权的同时,依法行使自治权。也就是说,自治地方的人民代表大会和人民政府具有双重身份,既是一般的地方国家机关,行使一般地方国家机关的职权,又是自治地方的自治机关,依法行使自治权。那什么是自治权呢?
生:自治权主要有以下四点内容:一、依法制定自治条例和单行条例;二、依法管理地方财政的自治权;三、依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业;四、依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业,保护和整理民族文化遗产,发展和繁荣民族文化。
师:我国的民族区域自治制度是中国共产党把马克思主义民族理论与中国具体实际相结合的产物。它以国家统一为前提和基础,是国家集中统一领导与民族区域自治的有机结合。它是我国必须长期坚持的一项基本政治制度,是中国特色解决民族问题正确道路的重要制度保障。民族区域自治制度既保证了国家统一,又实现了各民族共同当家作主。实践证明,民族区域自治制度符合我国国情,在维护国家统一、领土完整,加强民族平等团结,促进民族地区发展,增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
