师：同学们好，今天我们一起来学习高一统编版思想政治第三单元法治政府。在学习之前，我们先来了解一下本节课的学习目标：一是围绕广州交警对电动自行车进行整治，概述法治政府的内涵；二是围绕广州交警对电动自行车进行整治的不同观点，评析政府行为，阐述相关理由，概述建设法治政府的措施，体悟建设法治政府的意义。
2023年7月10日上午，广州交警召开听证会，就2023年6月6日公布的电动自行车限路段、限时段出行的方案听取市民意见。本节课，我们将围绕总议题“从电动自行车整治看法治政府如何作为”，以及议题一“政府为何对电动自行车进行整治”、议题二“政府如何整治电动自行车”展开学习。
首先进入议题一的探究学习。老师想先请同学们思考两个问题：一、政府为什么会对电动自行车限行？二、政府为什么要召开听证会听取市民意见？请同学们带着这两个问题观看视频。
根据最新的征求意见稿，广州市对电动自行车将进行分时段、分路段的限行管理措施。交警表示，这个方案还会结合今天听证会的各方意见进行优化。那么普通街坊、电动自行车用户、人大代表、政协委员等各方有什么看法和建议呢？一起来听听他们的声音。
按照征求意见的现行方案，两条城市大动脉东风路和黄埔大道电动自行车全天禁止上路，一江两岸、广州塔以及天河CBD商业中心、琶洲会展中心等区域周边道路白天限行，而南北向的解放路、天河东路、猎德大道，东西向的天河路、环市路、中山路、临江大道等实施早晚高峰限行。对于该方案，有支持者表示，为了道路交通安全，需要加强对电动自行车的管理。
生：那些电动车会乱穿行，然后有时会造成一些交通事故。
生：有汽车车主认为，方案中的限行范围还是太小了，应该扩展到所有车流量大的交通要道。车如果要用的话，最好就在城中巷子里用一下就算了，出来大路的话，要坐地铁就直接开到地铁站，要坐公交就直接开到公交站坐就行了。
生：而有反对者表示，机动车才是造成交通拥堵的主要因素，而且道路资源应该大家都能用。国家法律规定了，有非机动车道走非机动车道，没非机动车道靠机动车最右侧行驶，没有说哪个路非机动车就不能走。
生：根据公布的方案，列入早晚高峰限行的天河路、环市路等路段，周边有不少幼儿园、小学，不少家长都需要在早晚高峰时段骑电动自行车接送孩子上下学，因此大家担忧限行会带来不便。学校只能走这条路，其他地方都只有楼梯，电动车上不去。如果电动车不能用了，那其他人实在没办法，可能就只能开车，开车就会导致更加拥堵。
生：在CBD、珠江新城、金穗路、花城大道、珠江东路和珠江西路这四条白天限行道路所形成的包围圈里，分布着多间商场、写字楼。不少里面的商户、上班族担心，限行后外卖和快递可能进不来，这将对生意、生活都造成影响。限行之后，走进去就要十几二十分钟，一趟来回就得四五十分钟，订单也会超时。通勤费用和时间都会增加，对上班族来说，尤其是路途比较远的同事，非常不方便。
生：广州市政协委员谭国戬表示，认可限时限路段的管理方式，但建议对电动自行车进行分区域分类管理，做最后一公里解决公交的补充，通过主干道划分，把它切分在不同空间里，解决就近送孩子入学、入托的便利，回归其本来用途。作为商用的电动自行车，要加强执法管理。
生：广州市人大代表段安春认为，限行应只作为暂时过渡性的举措。从长远来看，只有保证电动自行车有路可走，才能从根本上解决相关的交通乱象。听证代表围绕限什么路段、限什么时段等问题提出意见。有代表希望优化早高峰限行时间，方便家长送孩子上学；有代表建议，高峰限行的路段在非工作日允许通行；也有代表提出应该优化道路配置，在合理范围内给电动自行车更多路权。道路标志标线的完善和中间加装机动车道与非机动车道的分割护栏。营运司机在路边借道上下客，会对非机动车道的电动自行车造成影响，希望有关交管部门完善这一块的上下客点。临江大道花城汇附近的一些路口完全可以设置更完善的人和电动车专用红绿灯。重点会展路段，是否可以参照广州市“开四停四”政策，在重点会展阶段进行限行？
师：相信大家观看视频后有了答案。我们先来看第一个问题，政府为什么会对电动自行车限行？因为这涉及交通安全、城市管理、公共秩序、人民生活需求以及政府职能，所以政府要在这个问题上有所作为。接着看第二个问题，政府为什么要召开听证会听取市民意见？因为在我国，人民是国家的主人，政府在决策前听取人民意见也是依法行政、建设法治政府的要求。根据上述问题，我们不难发现，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，法治政府要履行相关职能和依法行政。具体说来，法治政府应该是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信和人民满意的政府。接下来，我们对法治政府的这七个表现进行具体学习。
首先是职能科学的政府。这指的是政府不能什么都管，既不能包办一切成为全能型政府，也不能该管的不管。像整治电动自行车就是政府该管的事情，政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。这里需要同学们注意，现在我们要转变政府职能，从全能型政府转变为服务型政府。
具体来说，政府承担的基本职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护。怎么区分这几项基本职能呢？我们可以参考教材九十页的内容。请同学们想一想，以下材料分别体现了政府的哪项基本职能？中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率，体现的应该是宏观调控职能；国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和工作作坊，切断他们的利益链条，体现的应该是市场监管职能；加强社会治理法治化、智能化、专业化水平，体现的应该是社会管理职能；全国各地设立儿童福利院等养老救助服务机构，负责孤儿的安置，体现的应该是公共服务职能；持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战，体现的应该是环境保护职能。
接下来学习权责法定的政府。权责法定指的是政府权力有严格的法律界定，否则就会出现权力行使的错位、缺位和越位现象。错位，是指政府部门对于自己该管的事情却没有能力管好，乱用权力乱搞一通；缺位，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务；越位，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情。所以政府的职责不能随意扩大或缩减，这要求法定职责必须为，法无授权不可为。同学们可以登录广州市人民政府网站，在权责清单处了解政府各部门的职责。