师:同学们,欢迎来到道德与法治的课堂。今天我们一起学习统编版道德与法治九年级上册第三课《追求民主价值》的第二课时——《参与民主生活》。首先,我们来了解今天的学习目标:积极主动参与民主生活,培育民主意识,行使民主权利;尝试用协商民主的方式解决一些社会问题,提高参与民主生活的能力;举例说明发展社会主义民主对推动经济社会持续健康发展、实现人民安居乐业、国家繁荣富强的作用;确认平等参与、尊重多元、学会协商、守法负责是民主意识的表现。
同学们还记得上一节课介绍过的网友云帆吗?小泽看到了云帆李殿波的采访,我们一起来听听他这次建言献策的过程。
前不久,中央为起草“十四五”规划建议,专门征求广大网民的意见。我在网上看到后,提了一个互助养老的建议。内蒙古达拉特旗蒲圪卜村位于黄河岸边,像很多其他村庄一样,这里大部分青壮年农民外出务工,留守村民中大部分是老人。我所在的这个村,全村总人口3960多人,常住人口大概1200多人,留守老人就有800多人。互助养老就是发挥村民互相帮助、互相提携、互相慰藉的作用,来解决农村养老问题。
小泽决定向云帆、李殿波学习,积极参与民主生活。那么他可以做什么?应该怎么做呢?云帆、李殿波作为公民,参与到了国家管理和社会事务中。公民参与是社会主义民主的要求,也是公民的一项权利。公民依照法律法规,通过各种途径,以不同的形式参与管理国家和社会事务,实现民主权利,维护自身合法权益。
小泽的学校最近要选拔校长小助理。小泽认为,作为一名学生,暂时可能无法参加国家管理,但可以先参与学校管理,所以他报名参加了校长小助理的选拔。原来,校长小助理的选拔有一套详细方案:首先,学校学生会发布通知,自愿报名的同学要写自荐书;接着,举行参选同学的竞选演讲,由师生进行投票选举,根据票数高低确定当选人;最后,对当选人进行为期一周的公示,公示通过后正式公布最终当选同学名单。
很遗憾,小泽落选了。但他并没有不开心,因为整个过程特别公正公开,对于结果他心服口服。其实,小泽参加校长小助理的竞选过程,就是我国公民行使民主权利的一种形式——民主选举。民主选举是人民行使民主权利的一种重要形式。民主选举的形式有多种,如直接选举、间接选举、等额选举、差额选举。不管采用哪种形式,民主选举都要遵循公开、公平和公正的原则,同时,公民要积极主动、理性地参与民主选举。
小泽在学习“十四五”规划建议中了解到,这次“十四五”规划建议在制定过程中广泛听取各方意见。我们一起来观看一个视频,看看这次“十四五”规划经历了哪些程序,牵动了多少人。
在为期两个星期的征集活动期间,我们后台总共收集到3万多名网民的留言,网民参与热情非常高涨,特别是第一天,就收集到6000多名网民在后台留言。这十几天时间里留言征集到将近4万条,累计下来整体参与将近两个亿。很多网友还专门为这项活动点赞和好评,都觉得中央开门问策是个创举。
把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来,是习近平总书记作出的重要指示。他要求鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策,切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收进来,齐心协力把“十四五”规划编制好。广大人民群众踊跃参与,网上留言有100多万条,有关方面从中整理出1000多条意见建议。
网上征求意见活动告一段落后,习近平总书记针对人民群众所提建设性意见专门作出重要指示。文件起草组对来自网友的建议高度重视,经过统筹考虑,规划建议把应对老龄化从其他领域分离出来,将实施积极应对人口老龄化国家战略作为单独一条,网友建议的互助性养老模式也正式写入文件。
同学们,在决策过程中广泛听取各方意见,就是公民行使民主权利的第二种形式——民主决策。民主决策是保障人民利益得到充分实现的有效方式。民主决策的过程要求保障广泛的公民参与,决策方认真听取各方意见,集中民智,促进决策的科学化。这次“十四五”规划建议制定小组认真听取各方意见,并根据大家的意见进行多次修改,让“十四五”规划建议更符合民意、更加科学。民主决策的方式有社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。
2020年7 - 9月,习近平总书记亲自主持召开7场专题座谈会,出席人员涵盖企业家、党外人士、经济社会领域专家、科学家、教育文化卫生、体育领域专家、地方党政领导、基层代表等各领域各阶层人士。请各方专家建言献策就是专家咨询制度。2020年8月16日,人民日报、新华社、中央广播电视总台所属网站、新闻客户端以及学习强国学习平台同步推出新闻专栏“建言‘十四五’”,短短两周时间里,累计收到超过110.8万条建言。公民通过网络、书信、电话等方式建言献策,就是社情民意反映制度。“十四五”规划建议制定期间,全国各地各部门也都在制定适合他们的“十四五”规划,也通过各种方式听取民意,促进决策科学化。深圳市宝安区工业和信息化局于2020年9月22日召开宝安区工业发展“十四五”规划征求意见稿听证会。云浮市交通局于2020年12月18日举行云浮市综合运输体系发展“十四五”规划听证会,广泛征求社会各界的意见和建议。召开听证会就是社会听证制度,这也是征求民意经常采用的方式。小泽还在网络上看到关于佛山市高明区数字政府建设“十四五”规划征求意见稿公示的公告。在这个公示公告中我们可以看到,公示是有一定期限的,在公示期限内,任何单位和个人如果有意见和建议,可以向有关部门提出。公示期内,还需要将公示的内容全文公开。小泽想起校长小助理竞选期间也有公示这一环节。公示是民主决策的一个常用方式,我们把它称之为社会公示制度。将相关内容公示,及时听取各方意见并进行修改,有利于决策的科学性。
