师:同学们,今天我们学习高二统编版历史选择性必修一第五单元第16课中国赋税制度的演变。本节课的课标要求是了解中国古代赋税制度的演变,以及关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行。学习重点是关税制度的起源与演变,学习难点是中国古代赋税制度的发展过程。大家都知道,2006年我国全面取消农业税,标志着这个实行了长达2600年的古老税种退出历史舞台。今天,我们就一起探究包括农业税在内的中国赋税制度的演变。
晁福林教授指出,制度史是认识古代中国的一把钥匙,一些重要制度必须依照社会发展的实际情况不断进行调整,正所谓“事异、事变、治国不同”。在中国古代社会,最常变动的就是赋税制度。接下来,我们就以“事异事变、治国不同”作为本课的大概念,探究中国赋税制度的演变,重点挖掘发生了什么样的“事异事变”导致“治国不同”。首先,我们来学习中国古代赋税制度的演变过程、演变原因和演变趋势。
那什么是赋税?赋税又有哪些种类呢?齐海鹏教授指出,赋税是国家依据政治权力取得财政收入的重要形式,同时也是国家重要的调控手段,它事关国家兴衰,也事关经济发展和社会安定,可见赋税在国家治理中发挥着重要作用。赋税大体上可以分为赋役和工商杂税两大类。赋役包括田赋、人头税和徭役。田赋也叫田租,按土地征收;人头税又称口赋或丁税,按丁口征收;徭役是统治者强迫平民从事的无偿劳动,包括劳役和兵役等。
我们来看三张图片,第一张是睡虎地秦墓竹简《徭律》,反映了秦朝的徭役;第二张“庸调布”,反映了唐朝前期的租庸调制;第三章反映了清朝的摊丁入亩。可见,随着社会经济不断发展,我国古代赋役制度也在不断演变。请同学们根据课本地图册并结合所学,概括归纳中国古代赋税制度的演变,完成以下表格,之后我们一起核对。
秦汉赋役制度是租赋制,主要内容为田赋、人头税和徭役。征收标准方面,田租交粮食,属于实物地租,汉代人头税交钱,所以征收形式是以实物为主,也有货币。
魏晋的赋役制度是租调制。北魏孝文帝改革,颁布均田令,规定一夫一妻每年纳粟为租,纳布或者绢为调。征收标准是一夫一妻,征收形式为实物。
隋及唐朝前期实行租庸调制,主要内容是租调,并且可以以庸代役,“庸”指绢或布。征收标准是人丁,征收形式为实物。
唐朝中后期及宋朝实行两税法,按田亩收地税,缴纳粟麦;按人丁资产收户税,交钱。所以征收标准是人丁资产,征收形式是实物和货币。
元朝赋役制度基本沿袭唐朝租庸调与两税法。元朝虽统一,但赋税未全国统一,北方实行租庸调,征丁税、地税;南方实行两税法,征夏税、秋粮。征收标准仍然是人丁资产,征收形式也是实物和货币。
明朝后期实行一条鞭法,主要内容是赋役合并,一概折银。征收标准是人丁田亩,征收的是白银,所以征收形式是货币。
清朝赋役制度是摊丁入亩。康熙时规定“滋生人丁,永不加赋”,雍正即位后,将丁银摊进田赋,所以征收标准为田亩,征收形式是白银货币。
从表格可以看出,随着社会不断发展,赋税制度也不断演变,正所谓“世异事变,治国不同”。接下来,我们探究中国古代赋役制度演变的原因。
先看“事异事变”之一,思考从秦到汉赋税有何变化,并分析变化原因。第一段材料讲到秦朝收“泰半之赋”,也就是要缴纳田地产量的2/3作为田赋,“利盖三十倍于古,田租口赋盐铁之利二十倍于古”,可见秦朝赋税繁重。第二段材料讲汉朝皇帝“轻田租,十五而税一”,可见从秦到汉赋税的变化是从横征暴敛到轻徭薄赋。为什么会有这个变化呢?第二则材料中讲到汉初“自天子不能具醇驷,而将相或乘牛车”,可见当时社会经济凋敝,汉初恢复发展经济需要调整赋税制度。汉初统治者吸取秦朝速亡教训,采取与民休息政策,这与汉初尊奉黄老无为思想有很大关系。从秦朝横征暴敛,到汉初轻徭薄赋,汉朝经济迅速恢复和发展,出现了文景之治。但西汉轻田租,重人口税,在家庭人口数不变的前提下,占地越多,赋税负担越轻,获利越大,这大大刺激了整个社会的土地兼并,从而引发阶级矛盾和社会危机,农民逃税、投靠豪强地主,加剧国家财政危机。
我们来探究“事异事变”之二,结合课本知识和材料,分析唐中后期实行两税法的原因和意义。欧阳修《新唐书》中反映了户口不实、贫富两极分化、国家财政紧张的问题。《资治通鉴》中的话反映出安史之乱加剧财政危机和社会动荡。根据教材可知,租庸调制的背后是均田制,而唐朝中期土地兼并加剧,均田制破坏,租庸调制无法维持。此外,唐中叶商品经济发展,人们对财富的追求加剧,土地兼并也随着商品经济发展而加剧,政府觉得货币征收比较方便,也加强了对金银货币的需求。另外,唐代安史之乱主要发生在北方,南方经济得到了发展,财政重心南移,南方经济的发展为南方首先按资纳税提供了条件。安史之乱后,藩镇割据,社会矛盾尖锐,农民反抗。还有史料显示,杨炎囿于党争观念,担任宰相后匆忙颁行两税法。结合这些背景,两税法的意义表现在有利于缓和土地兼并,增加国家财政收入,促进商品经济发展,缓和社会矛盾,农民的人身依附关系也有所放松。
我们来探究“事异事变”之三,根据课本和材料概括一条鞭法的特点,分析明朝后期实行一条鞭法的原因。从相关图示中可以看到“大合并、小合并,形成一条鞭”,可以看出一条鞭法最大的两个特点就是赋役合并、一概折银。《明史·食货志》中也讲“悉并为一条,皆计亩征银”。第三个特点是“量地计丁”,即将丁徭摊进田亩之中。当时全国清查土地,查出了隐匿的300多万顷土地。根据材料中“丁粮必输于官”“为奸利者则隐折半于官”,总结出第四个特点是官收官解,同时征收的程序简化。从相关表格可以看出,一条鞭法于1581年(万历九年)实行,表格中显示明朝财政收入银两增加得特别多,这说明了明代商品经济发展,货币经济逐渐成熟。同时,新航路开辟后,美洲的白银大量流入我国,推动了白银货币量的增加。《明宣宗实录》反映了税法繁杂混乱、赋役不均、土地兼并严重,皇室王府扩充、田庄府库空虚,朝廷财政危机加剧,地方贪腐之风日盛,户口册、黄册和鱼鳞图册混乱,社会矛盾尖锐,农民奋起反抗。在这种情况下,明朝推行了一条鞭法。实施后,明朝财政收入增加,商品经济发展,土地兼并得到改善,社会矛盾缓和,使明朝政权得以延续。
