师：各位同学，大家好，今天我们继续来讲第18课罗斯福新政的第二部分内容。首先，回顾一下上节课所学。上节课讲了罗斯福新政的两个大问题：新政的背景和内容。内容方面讲了五个要点，十分关键，咱们再来回顾一下。
在金融业，银行暂时休业整顿，恢复信用，放弃金本位制，实行美元贬值以刺激出口，同时扩大联邦储备委员会权力管制证券业。工业上，加强计划指导，制定《全国工业复兴法》，这是新政的中心环节。农业领域，成立农业调整署，用行政手段调整政策、调控市场，为减耕减产农民提供补贴，调整农产品结构，提高并稳定价格，防止过剩。社会福利方面，政府加强救济工作，成立联邦紧急救济署发放紧急救济金；加强社会保障措施，为老人、残疾人、失业者和儿童提供保障；推行以工代赈，建立专门政府机构兴办公共工程，增加就业、刺激消费与生产、稳定社会秩序。第五，签署《全国劳工关系法》，使工人有权组织工会；签署《社会保险法》，为失业者和老年人提供救济与养老金；国会通过《财产税法》，使社会财富再分配稍显平衡。从这些内容可以感受到政府在新政中的重要作用。
接下来讲第三个问题，罗斯福新政的特点。我给大家展示几段材料，一起分析。第一段材料，新政期间颁布《紧急银行法》，后制定《银行法》，美国建立强有力的中央银行体系，将货币信贷管理权集中到联邦政府手中。1933年5月，国会通过《证券法》，此后又陆续颁布《证券交易法》《农业调整法》《全国工业复兴法》《社会保险法》等。由此可见，政府通过立法方式调节经济。第二段材料，联邦政府成立社会救济机构开展大规模救济工作。1935年4月8日，罗斯福批准《紧急救济拨款法》，实行以工代赈计划，一年内拨款5亿美元，对工程振兴局拨款113.65亿美元，78%用于公共建设和资源保护，其余用于各种社团救济工作。8月14日，国会通过《社会保险法》，对年老、残废、贫苦无靠儿童和失业者提供最低限度救济金，对其他救济对象也有具体规定，并决定建立社会保险局。这段材料表明政府在各方面进行了一系列调节。第三段材料，实施新政几年里，政府和国会先后颁发700多个法令，涉及财政金融、工业生产、农业发展、社会救济、公共工程、民众困境等各个方面。这说明罗斯福新政内容广泛。总结一下，罗斯福新政的特点核心就是国家干预经济，具体表现为国家从总体上对经济进行计划、控制和调节，保证国民经济协调发展；通过法律形式将国家保障经济稳定和发展的责任固定下来，在不触动资本主义制度前提下，对美国经济制度进行深刻改造。
下面讲第四部分，罗斯福新政的性质。新政初期，各方评价不一。福弗攻击它是集权主义、法西斯主义或者共产主义；工商界称它是前资暗长的社会主义；美国共产党和苏联攻击它是法西斯主义，理由是联邦政府过多干预经济和社会生活。那罗斯福新政到底属于什么主义呢？看几段材料。1933 - 1938年这六年美国制度发生巨变，但即使是最具突破性的新政计划，也体现资本主义思想，尊重企业界感情。罗斯福纲领基于一种假定，即把福利国家政策加在资本主义基础上可获公正社会，新政派改革者并未对私人利润制度发起决定性挑战，也就是说没有把生产资料私有制变为社会主义公有制，所以新政不是社会主义，也不是共产主义。另外，罗斯福无意发动革命或创造新体制机构，而是在医治资本主义社会暂时疾病，因常规疗法无效才试用试验性疗法。这表明新政没有创造新体制机构，不是法西斯极端统治，也未对外发动战争。概括来说，罗斯福新政是一次资本主义的改革，用本单元标题表述，就是资本主义经济政策的一次调整。邓小平说过，计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义本质区别，计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划，典型代表就是罗斯福新政；市场经济也不等于资本主义，社会主义也有市场，计划和市场都是经济手段。这进一步说明罗斯福新政本质上是资本主义改革。
第五，看新政的评价。新政虽未完全消除危机，但美国经济逐渐走出低谷。20世纪30年代前半期，经济开始小幅度回升，后半期明显复苏，工商业和国民经济状况改善。到1939年，美国工业生产水平创历史新高，农业生产稳定，农民收入提高，对外贸易活跃，失业人数减少，人民生活水平恢复和改善。1940年，美国国民收入基本恢复到大危机爆发前水平。这表明罗斯福新政取得一定成效，美国逐渐摆脱经济危机阴影，罗斯福总统深受全国人民爱戴，当时纽约小学生民意测试显示，罗斯福受欢迎程度超过上帝。这说明新政深得民心，在一定程度上恢复了公众对美国民主制度的信心，使美国国内一度出现的法西斯组织失去市场，即新政在一定程度上缓和了美国社会矛盾，遏制了法西斯势力。从某种意义上说，新政挽救了市场经济，开创了国家干预经济发展的新模式，二战后，这种政府干预经济及相关经济改革举措在主要西方国家风靡，被其他主要资本主义国家借鉴。