师：同学们好，上课之前我们先读一首唐诗。“古风·李白 秦王扫六合，虎视何雄哉？挥剑决浮云，诸侯尽西来。”这首诗描述了秦王嬴政灭六国、统一天下的气势。这里需要大家注意的是，嬴政的“嬴”，可不是输赢的“赢”。嬴政最终赢得了天下，他是如何灭掉六国、实现统一，又采取了哪些巩固统一的措施呢？今天我们来学习第九课《秦统一中国》。
首先进入第一幕：横扫六合，建统一王朝。公元前230年，秦国发动强大的攻势，开始了灭六国、统一全国的战争。秦国采取远交近攻的策略，分化瓦解、各个击破，先后攻灭韩、赵、魏、燕、楚、齐六国，于公元前221年完成了统一大业。请同学们想一想，为什么秦国能够统一全国呢？我们通过材料来寻找答案。
成书于战国末年的《吕氏春秋》记载：“乱莫大于无天子。无天子则强者胜弱，众者暴寡，以兵相残，不得休息。”意思是天下没有什么比没有天子更乱的了，没有天子，势力强的就会压倒势力弱的，人多的就会危害人少的，相互残杀，无法停息。当时的春秋战国时期就是类似局面，虽有天子，但王室衰微。周王只是在名义上仍是天下共主，已无力控制诸侯。大的诸侯势力崛起，不再听从王命，相互之间展开激烈争斗，争霸、兼并战争连绵不断，导致社会动乱不安，民不聊生。因而，人民渴望结束战乱，渴望安定统一，这是民心所向。
同时，战国时期，各诸侯国为求富国强兵，在兼并战争中取胜，纷纷进行变法改革，使得社会经济发展较快，各地的经济交流日益频繁。但当时诸侯割据，关卡重重，交通受阻，货币不统一，严重阻碍了各地经济的发展和进一步交流。因此，各地经济的发展要求打破政治分裂带来的阻碍，统一成为社会经济发展的需要，是历史趋势。
正如材料2中所说：“天下之统一，势也。不统于秦，亦统于他国。”统一是大势所趋，即便不是秦国，也将会是其他诸侯国。那战国七雄并立，最终统一的为什么会是秦国呢？我们接着来看《史记·李斯列传》记载：“孝公用商鞅之法，移风易俗，民以殷盛，国以富强，百姓乐用，诸侯亲服，获楚、魏之师，举地千里，至今治强。”根据材料中的关键信息“孝公”和“商鞅”，结合所学知识，我们知道公元前356年，秦孝公任用商鞅进行变法，使得秦国国富兵强，实力超过了东方六国，具备了统一六国的条件。
我们再看教材第44页的相关史实，嬴政用人不分籍贯和出身，如李斯原是楚国小吏，尉缭原是魏国布衣，都得到重用。嬴政很欣赏韩非的学说，为得到这一人才，下令攻韩，迫使韩王将韩非送往秦国。这则材料反映了秦王嬴政重用人才。作为一位有着雄才大略的君主，嬴政自继位以后就积极策划统一大计，重用李斯、尉缭、蒙恬等许多有才能的人，为其统一进行了充分的准备工作。
正是由于这一系列有利条件的存在，嬴政于公元前221年实现了统一大业。之后，他建立起我国历史上第一个统一的王朝——秦朝，定都咸阳。统一之后，秦朝更是南征南越，北击匈奴，将国土不断扩张。嬴政用武力横扫六国，实现了从诸侯割据到天下一统。但统一之初的秦朝，各国政治渊源有别、各自为政的政治形态严重阻碍了秦朝的进一步发展。采用什么样的政治体制来巩固统一，就成为秦朝面临的首要问题。
让我们进入第二幕：革新制度，铸统一政治。为加强对全国的统治，秦朝创立了大一统的中央集权制度。那什么是中央集权制度呢？我们具体来分析。
首先，秦朝确立了皇帝制度，即国家最高统治者称为皇帝。天下初定，嬴政认为自己功过三皇，德高五帝，便将“皇”和“帝”二字连起来，将新王朝的君主命名为“皇帝”。嬴政自称“始皇帝”，史称“秦始皇”，并规定皇位按照世代排列，以后子孙后代继位为二世、三世，至于万世，传之无穷，这体现了皇位代代世袭的特点。除此之外，皇帝制度还有什么特点呢？我们接着来看材料。
《史记·秦始皇本纪》记载：“天下之事无小大皆决于上。”即天下的事务无论大小，都由皇帝决断。这说明皇帝对于国家事务拥有最高决断权，总揽全国的一切军政大权，拥有至高无上的权威，体现了皇权至上。同时，为彰显皇帝的尊贵，还规定皇帝自称“朕”，皇帝的命令称“制”“诏”，印章称“玺”，这些专门的字，其他人都不许用，对皇帝的名字也要避讳。这些突出了皇帝的独尊地位。
皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭，就是皇帝制度的三大主要特征。从此，皇帝成为历代封建最高统治者的称号，也是地主阶级封建统治的象征。
为了更有效地辅助皇帝处理全国事务，在中央政权机构上，秦朝设立了三公九卿制。何为三公？何为九卿？三公指丞相、太尉、御史大夫三个官职，分管行政、军事和监察事务。丞相为百官之首，辅助皇帝处理全国政务；太尉负责管理全国军事事务，掌管军权；御史大夫的职能则主要是监察百官，处理群臣奏章。他们是皇帝的主要辅佐大臣，但互不同属，直接隶属于皇帝，最终事务的决断权由皇帝掌控，这就是君主专制。
有趣的是，秦始皇虽然设置了太尉这一掌管军事的官职，但在史书上却找不到有人担任此官职的记载。这说明了一个重要问题，当时的军权并不在大臣手中，而一直被皇帝本人牢牢掌控，这依然是君主专制的体现。三公之下设置九卿，九卿泛指分掌具体事务的官员。三公九卿构成了秦朝的中央政府。这一制度将国家权力集中于皇帝手中，同时分工较为明确，提高了中央的行政效率，也在一定程度上避免了决策失误。
在中央，秦朝通过三公九卿制强化了皇权。那么在地方上采用什么行政制度进行管理呢？当时朝廷内部有两种不同意见，丞相王绾上奏秦始皇，请求分封皇子，得到了群臣的赞同，而廷尉李斯则力排众议，以春秋战国时期的诸侯混战为例，主张废除分封制，全面推行郡县制。
那么，是沿用西周以来实行的分封制，还是推行战国时期已经形成的郡县制度呢？最终，秦始皇从长远考虑，为加强中央统一的力量，采纳了李斯的建议，进一步废除分封制，在地方上设置了由中央直接管辖的郡，实行郡县两级行政机构。全国分为36郡，后来增至40多郡。郡的行政长官称为郡守，郡守掌管全郡政务，直接受中央政府节制。郡以下是县，县的长官称为县令或县长。
为什么会有县令和县长两种不同称呼呢？按照秦朝规定，满万户以上的县设县令，不满万户的设县长。县令或县长掌管全县政务。县以下又设乡、里、亭等基层组织，其中乡和里是行政组织，负责管理民众，亭负责治安。郡县的行政长官都由朝廷直接任免、考核，不得世袭。
请同学们想一想，这样一种郡县制的推行会产生什么样的影响呢？下面我们进行一组对比，同为地方管理，郡县制和分封制的区别在哪里？我们从地方官任职方式、与中央关系以及产生的影响方面进行比较分析。
通过之前的学习，我们知道在分封制之下，周天子把土地和人民分封给诸侯，诸侯是世袭的。同时，封国之内有行政、军事权力，有相对的独立性，具有地方分权的特点，长此以往就容易形成地方割据势力，比如春秋战国时期的诸侯割据局面。而在郡县制之下，郡县的行政长官都由朝廷（皇帝）任免考核，一律不得世袭，废除了分封贵族时代的世袭特权，由中央直接管辖，地方需要服从中央，具有中央集权的特点，从而加强了中央对地方的管理。
由此可见，郡县制从根本上否定了分封制，打破了西周以来分裂割据的状况，形成了中央对地方的垂直管理，适应了统一的需要，因而有利于加强中央集权和维护国家统一。所以，这一地方行政制度的基本模式也为以后的王朝所沿用。正如明末清初的思想家王夫之所说：“郡县之制，垂二千年而弗能改矣。”意思是郡县制延续了两千年都没有改变。由此可见，郡县制的推行开创了我国历代王朝地方行政的基本模式。