师：同学们好，今天我们复习的课题是“秦朝中央集权制度的形成”。在复习新课之前，请同学们先看两幅地图，第一幅是战国形势图，第二幅是秦朝的疆域图。大家从地图中得到的最直观信息是什么？
生：很多同学回答国家由分裂实现了统一。
师：没错，那么是谁带领秦国实现了统一？他又是如何在制度建设层面巩固统一的呢？我们又该如何站在西周到秦朝这一时代大变革的角度看待其巩固统一的措施？带着这一系列问题，我们进入今天的复习。
在春秋战国大分裂的动荡时代，人民厌恶战争，渴望统一。秦国通过商鞅变法实现富国强兵，为统一奠定了坚实基础。秦王嬴政顺应时代潮流，带领秦国实现统一，结束长期诸侯割据局面，建立中国历史上第一个统一的中央集权封建王朝。建立新王朝后，嬴政发现原有的名号不再适合自己，那他是如何更改名号的呢？
我们来看材料二，由于周代诸王命运每况愈下，“王”的称号已丧失威信。当时有的国家统治者为展现成为帝国的抱负，曾试图称帝。公元前288年，秦王和齐王拟分别自称西帝和东帝，不过外来政治压力迅速促使他们放弃这些称号。同学们，秦王和齐王为什么要称帝？他们的行为反映了当时怎样的社会现状？
生：春秋战国时期，周王室衰微，诸侯称王乃至称帝的行为此起彼伏，这反映出原有的秩序正在瓦解，新制度正在建立。但秦王和齐王称帝失败，说明变革进程会遇到阻力。
师：非常好。周秦之变，直到秦王嬴政一统天下后才正式完成。那嬴政采用了什么名号？
生：嬴政采用了“皇帝”的名号。
师：我们来看一段材料三，秦王统一天下后，令丞相、御史说：“天下大定，若名号不更改，无法称成功、传后世，需议定帝号。”群臣与博士商议后说：“古有天皇、地皇、泰皇，泰皇最贵。”于是群臣冒昧献上尊号，称秦王为“泰皇”，并将王命称为“制”，下令称为“诏”，天子自称“朕”。秦王则去掉“泰”字，采用“皇”字，再采上古“帝”的名号，称为“皇帝”。嬴政为什么不沿袭传统，要改变称号，还和群臣一起议帝号？“皇帝”这一名号又有哪些深意呢？
生：一方面，嬴政想彰显自己的功德，觉得只有改变名号，才能与自己一统天下的功绩相匹配并传于后世。另一方面，“皇帝”名号意味着新统治观念产生，“皇”有大的意思，人们对祖先或神明也称为“皇”，“皇帝”连在一起，表明嬴政想借助君权神授观念，赋予自身权力来源于天，显示权力神圣不可侵犯。
师：材料中还有个细节，记载最后有“制曰”二字，其中“制”指国家法定文书，这也说明皇帝名号郑重而庄严。从议定帝号事件可以看出，皇帝制度赋予皇帝独尊地位和至高无上权力。由此，我们可以总结归纳皇帝制度的特征：一是皇权至高无上，二是皇位独尊，三是皇位世袭。皇帝名号的确立，让皇帝掌握了之前君主没有的专制权力。那我们一起来看看秦始皇是如何记载自己日常工作的。
这是琅琊刻石拓片，上面有几个字很值得玩味。我们再看一段材料，秦始皇每天以衡石量书，确定阅览120斤文书的日定额，不完成定额不能休息。秦始皇通过琅琊刻石自称“皇帝之功，勤劳本事。上农除末，黔首是富。普天之下，抟心揖志”。从这段材料中，大家读到了哪些信息？
生：秦始皇非常勤政，但也说明他对大臣不放心，想通过亲力亲为牢牢掌控权力。
师：司马迁的评价很中肯，他说“天下之事无小大皆决于上”。国事繁重，即便秦始皇事事亲力亲为，也不可能完成所有政务。于是他沿袭秦国制度，设立丞相作为辅政大臣。我们一起来探讨一下从西周到三公九卿制，丞相制度的演变。
材料六：西周时期的家宰之长“宰”与春秋以前为辅相，至战国成为百官之长，与“相”结合，形成“宰相”泛称。
材料七：“相国、丞相皆秦官，金印紫绶，掌丞天子助理万机。”
那宰相有哪些权力，或者说丞相有哪些权力呢？
材料八：丞相有选用官吏之权，主管郡国上计及监察之权，总领百官朝议与奏事之权，封驳与谏争之权。
读完这些材料，请同学们思考，从西周到秦朝发生了哪些变化？这些变化给秦朝政治带来了什么影响？秦始皇又是如何应对这些影响的？
生：宰相制度起源与周代家臣系统密切相关，春秋战国时，周代贵族家里之长转变为国家首辅大臣。宰相制度赋予丞相辅政大权，包括参与决策、监察等，这必然与皇权产生冲突。
师：非常好。秦始皇最后以三公九卿制来分散相权。我们来看三公九卿制示意图，最上面是皇帝，下面的“三公”指太尉、丞相、御史大夫。其中丞相负责帮助皇帝处理全国政务，太尉负责管理军事，御史大夫负责监察百官。在三公九卿制中，御史大夫的设置特别能体现秦始皇专制目的。
我们来看材料九，“御史大夫所司之权甚大，举凡秦代头等大事，无一不有御史大夫参与。举凡丞相有权处理之事，御史大夫均可过问，而御史大夫之许多职权则为丞相所无。”
请同学们思考，三公九卿制是如何分散相权、加强皇权的？这一中央官制又有哪些特点？
生：皇权与相权既对立又统一，丞相作为辅佐皇帝处理全国政务的行政首脑，拥有行政等大权，这与皇帝集权专制必然冲突。秦始皇设御史大夫等官职，目的是分散丞相权力，让大权掌握在皇帝手中。而且三公中太尉虚设，说明秦始皇牢牢掌控军权。三公九卿制以形式上的分权实现中央层面皇权的集中。
师：非常棒。秦朝疆域较之前明显扩大，秦始皇如何有效管理地方，将权力牢牢掌控在手中呢？我们回到最先看的两幅地图，战国时期中国分裂，秦朝实现统一。请同学们思考，是什么制度导致分裂？这种制度为什么会导致分裂？