师:同学们,大家好。今天我们一起学习高一人教版地理第五章第三节中国国家发展战略。本节课的学习目标有两个:一是运用不同类型的专题地图,说明主体功能区战略的地理背景;二是以长江经济带发展战略为例,说明我国区域发展战略的地理背景。
请大家把课本翻到第109页,我们来看课本上的例子。2017年6月5日世界环境日,中国政府公布当年的环境主题是“绿水青山就是金山银山”。大家能从这个环境日主题中解读出经济发展和环境保护之间的关系吗?这句话反映了我国坚持绿色发展、建设生态文明的价值观。为了达成生态文明建设的美好愿景,我国制定了若干项国家发展战略,哪位同学能说出一两项?带着这个问题,我们开始今天的学习。
我们要学习两个方面的内容,分别是建设主体功能区和推动区域协调发展。首先来学习第一部分——建设主体功能区。
我国幅员辽阔,但区域差异巨大。对同一区域来说,可能同时具有多重功能。比如课件展示的京津冀地区,它既能提供工业品、农产品,也能提供生态产品。不过,京津冀地区主要提供工业品,所以提供工业品就是京津冀地区多重功能中最主要的功能。我们把某一区域最主要、最核心的功能称为主体功能。像课件展示的三江源地区主要提供生态产品,它的主体功能就是提供生态产品。同理,珠江三角洲的主体功能是提供工业产品,东北平原的主体功能是提供农业产品。明确区域的主体功能后,依据主体功能划定的区域就是主体功能区。建设主体功能区意义重大。
第一,建设主体功能区是在生态文明理念下提出的国土开发和保护的重大战略。第二,主体功能区划促使区域发展从盲目追求经济增长,转向依据主体功能因地制宜有序开发。
我国为什么把建设主体功能区作为重大战略呢?这与我国的地理背景密切相关。
其一,我国适宜开发的土地少。我国山地多、平原少,扣除必须保护的耕地和已有的建设用地,适宜开发的国土面积少,而且人均可利用土地资源区域差异明显。所以,我国必须集约利用土地,减少对土地的占用。
其二,我国自然资源分布不均。区域开发受到自然资源实际情况的制约。看这张我国水资源的评价分布图,能看到我国大片区域存在水资源短缺的情况,这些区域不利于大规模开发,过度开发会带来一系列生态环境问题。
其三,生态环境比较脆弱。这张图展示了我国生态脆弱性评价分布情况,图中显示我国中度以上生态脆弱区占陆地面积的一半以上。这说明我国不适宜通过大规模扩展面积来发展,工业化和城镇化需要提高开发区域的空间利用效率,以缓解对自然环境的压力。
其四,区域经济发展不平衡。看这张我国2010年单位面积生产总值的分布图,很明显,我国经济呈现多极化趋势,东部沿海地区经济发展水平明显高于其他地区。这意味着我国需要协调区域之间的经济发展,缩小区域间经济发展水平的差异。
基于上述我国的地理国情以及目前的开发状况(这里的开发特指大规模的工业化和城镇化建设开发),我国将主体功能区分为四种类型,分别是优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。
其中,优化开发区域和重点开发区域主要是城镇化地区,这些区域的主体功能是提供工业品和服务产品。限制开发区域分为两类地域类型:一类是农产品生产区,主要提供农产品;另一类是重点生态功能区,主要提供生态产品。禁止开发区域主要是自然和文化遗产保护地,其主体功能是提供生态和休憩产品以及精神财富。
接下来我们学习优化开发区域。我国的优化开发区域如图中红域所示,主要位于辽中、京津冀、山东半岛、长三角和珠三角地区。这些地方经济发达、人口稠密,城镇体系完善,内在经济联系紧密,区域一体化基础好,科技创新能力强,但资源和环境承载力已接近饱和。所以,对这些区域的开发利用应重在优化产业结构、合理布局人口、改进发展方式、保护生态环境,促进城市群协调发展。
我们再看看重点开发区域,其分布较为分散,包括冀中南地区、太原城市群等18个地区。这些地区有一定的经济基础,人口较为密集,城镇化体系初步形成,具备经济一体化的条件,中心城市有一定的辐射带动能力,未来有可能发展为新的城市群,潜力巨大,是我国经济增长的重要增长极。
对于限制开发区域,要明确限制的是大规模的工业化和城镇化开发,并非限制所有开发活动。在农产品主产区,农业发展条件较好,虽适宜开发,但从国家战略角度出发,其首要任务是保障农产品供给。重点生态功能区承担着重要的生态功能,所以必须把保护和修复重点生态功能区脆弱的生态环境放在首位。
对于禁止开发区域,比如国家级自然保护区、国家级风景名胜区等,这些区域零星散布于前三者之中。长远来看,这些地区有着丰富的科学、教育、文化价值,所以应禁止对其进行大规模开发。不同的主体功能区在我国经济发展中都很重要,只是因为主体功能不同,其发展的首要任务不同,某一区域主体功能的充分发挥并不影响其他功能的发挥。
下面进行第二部分内容的学习——推动区域协调发展战略。这是我国又一重大发展战略,以区域发展总体战略和主体功能区战略为基础,以逐步缩小区域差异、实现均衡高效发展为目标,强调在国民经济发展过程中充分发挥各区域的比较优势,促进生产要素跨地区自由有序流动,使区域之间形成合理分工、互动合作关系,构建优势互补、相互促进、共同发展的区域发展格局。比如大家熟悉的粤港澳大湾区建设、京津冀一体化建设以及长江经济带建设。我们本节以长江经济带建设为例来学习。
