师：今天我们来学习我国的社会保障。在开始之前，先看一则新闻：14亿人的新年礼物，全民免费接种新冠疫苗。思考一下，全民免费享受新冠疫苗福利，背后的底气何在？为什么要这么做？看材料的有效信息，新冠疫苗免费接种的成本和费用由医保基金和财政共同承担，这是我国社会保障体系不断完善的缩影。近年来，我国社会保障体系持续为人民织密安全网。由此可见，社会保障作为民生工程，在人们面临疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种困难时，国家依法建立起由政府和社会共同承担责任的社会保障体系，这属于国民收入再分配。
这次新冠疫情是我国重大突发公共卫生事件，社会保障制度在疫情防控中发挥了不可替代的作用。这一课我们采用议题式教学，总议题是“疫情防控中社会保障的坚固防线”，分为三个小议题：议题一是社会保障在疫情防控中的积极作用；议题二是社会保障在疫情防控中的作用主要表现；议题三是建设中国特色社会主义保障体系，增进人们福祉。
先看议题一，阅读材料，思考社会保障是抗击疫情的重要制度保障，它在疫情防控中有哪些积极作用？第一步，提取材料的有效措施。当务之急是保障低收入困难群体和流动人口的基本生活，由此可见，社会保障作为社会的减震器，通过防范和化解社会成员的危机，保障基本生活，维护了社会稳定。
第二点，发挥社会保障在特殊时期对经济发展的支持作用。发放失业补助金和保险金，维持和促进经济复苏。这表明政府通过国民收入再分配的调节功能，缩小收入差距，化解社会矛盾，促进社会公平正义。
第三点，社会组织和各类基金发挥自身优势，捐赠物资、互帮互助，弥补地区物资不足。这体现出社会保障充分发挥了社会互助功能，通过风险分摊和责任共担，实现社会成员的自助与互助，推动社会发展。
通过议题一的探讨，突破了本节课第一个重点——社会保障的主要作用，分为三个功能：第一个是稳定功能，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们基本生活所需，维护社会和生活秩序稳定；第二个是调节功能，通过国民收入再分配调节不同群体间利益关系，化解社会矛盾，实现社会公平正义；第三个是互助功能，通过社会成员的自助与互助，推动社会健康持续发展。
接下来看议题二，我国已建成世界上规模最大的社会保障体系，思考这个最大的社会保障体系在疫情防控中的表现如何？主要方式有哪些？
首先看第一种，企业社会保险费免减缓，这属于社会保险。社会保险包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险等，其中80%的中小微企业减免。社会保险费用由政府、单位、个人三方共同筹集，目的是保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法获得国家和社会的物质帮助，是社会保障的核心。
第二种，保困难群众，对低收入群体以及因疫情面临生活困难的劳动者发放价格补贴和救助资金，这属于社会救助。社会救助对象主要是低收入、受自然灾害或其他经济社会原因无法维持最低生活水平的公民，通过国民收入再分配保障其最低生活水平，是保障社会成员生活的最后一道防线。
第三种，支援社会福利机构，这属于社会福利，针对老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会人员，通过提供服务、实物和福利津贴，改善和提高他们的生活质量，满足社会需要，是最高层次的社会保障。
第四种，优抚军休服务管理机构，对孤老病残、军属军人提供精神和物质帮助，属于社会优抚。其对象一般是现役军人、复员退伍军人和军烈属等优抚对象，是一种特殊的社会保障。
以上4种社会保障主要形式，我们通过对比它们的地位、作用、方式、目的等加以区分。社会保险是社会保障体系核心，费用由三方共同筹集，与商业保险不同；社会救助是历史最悠久、社会保障最后一道防线，对无法维持最低生活水平的公民无偿帮助，保障其最低生活水平，像低保就属于社会救助；社会福利是最高层次社会保障，满足特定人群需求，改善和提高生活质量；社会优抚是特殊社会保障，对特定优抚对象实行生活保障。同学们课后可自行构建框架。
接着看议题三，党的十八大以来，我国社会保障体系建设进入快车道，建设高质量中国特色社会主义保障体系，持续增进人民福祉，为稳步走向共同富裕提供可靠制度保障。观看视频“十三五，我们这五年”，思考我国应如何建设中国特色社会主义保障体系，提高人们获得感和安全感。
十三五期间，我国社保制度体系逐步完善，覆盖范围不断扩大，保障水平稳步提高，管理服务优化规范，建成世界最大社会保障体系，增强了人民群众获得感、幸福感和安全感。
66岁的邓有根是江西吉安峡江县戈坪乡汀溪村孤寡老人，大数据比对中，峡江县社保局工作人员发现他达到年龄却未参保，便主动上门免费为其办理城乡居民养老保险并补发养老金。邓有根说：“党的政策好，我们有吃有住有钱用，真是对我们关照。”
十三五期间，为让更多像邓有根这样应参保未参保的城乡居民享受社会保障，我国开展大规模、广范围的全民参保登记工作，摸清参保底数，建立覆盖13.9亿人基础数据的全民参保数据库，精准推进重点群体参保，各项社会保险覆盖范围不断扩大。
截至今年10月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.92亿人、2.14亿人、2.64亿人，均提前完成十三五规划目标。5949万建档立卡贫困人口参加基本养老保险，参保率超99.99%，基本实现应保尽保。目前，我国养老保险参保人数占全球养老保障总人数1/3，是世界覆盖人数最多的养老保险制度。