师:同学们,今天我们一起来学习高二统编版思想政治选择性必修二《法律与生活》第一单元综合探究“财产制度,助力经济社会发展”。首先了解这节课的学习目标。第一,结合改革开放以来我国财产权法律制度的完善过程,了解财产制度在经济社会发展中的重要作用,运用历史唯物主义的基本观点阐释财产制度改革对法治中国建设的意义,从财产制度的角度深刻理解改革开放是决定当代中国命运的关键选择,是当代中国发展进步的活力之源。第二,结合社会生活情境,运用法治思维评价相邻关系的合理性与合法性。
今天我们围绕总议题“财产制度助力经济社会发展”以及两个子议题“财产制度的价值”“财产制度的实践”来学习。接下来研究第一个子议题“财产制度的价值”。请同学们回忆一下第二课依法有效保护财产权的相关知识,什么是财产制度?
生:财产制度规范各类民事主体的财产关系,是一个社会得以稳定和发展的基础性法律制度。
师:没错。今天我们通过制作财产制度改革大事年表,共同探讨财产制度的价值。先明确活动步骤:第一,搜集资料,搜集财产制度改革进程中涉及产权制度体系的相关重要政策文件的颁布与重要法律的制定;第二,资料整理,将搜集的资料按照时间顺序进行归类排序;第三,撰写制作,根据整理的资料按时间顺序撰写制作财产制度大事年表;第四,交流分享,各小组交流财产制度大事年表,共同讨论分析年表中所呈现的政策变化或趋势。请大家通过小组合作探究制作财产制度改革大事年表,思考我国财产制度改革的原因。接下来分享一下小组所制作的财产制度改革大事年表。
大家可以看到,自改革开放以来,在对财产性收入的意义和认识上,我国经历了一个渐进的过程。从立法层面看,自1982年以来,我国先后通过了宪法、商标法、专利法、民法通则、著作权法、合同法、物权法等法律。2004年通过的宪法修正案,其中第十三条增加“公民的合法的私有财产不受侵犯”,2020年通过了民法典。我国的财产法律制度体系逐渐发展完善,对各类财产权的划分、界定、保护和调节进行了全方位的法律规划。
从重要文件和会议精神来看,2002年11月,党的十六大报告提出完善保护私人财产的法律制度;2016年11月,《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布,这是我国首次以中央名义出台关于产权保护的顶层设计文件;2017年9月,《中共中央、国务院关于营造企业家健康成长环境,弘扬优秀企业家精神,更好发挥企业家作用的意见》强调,要依法保护企业家财产权,依法保护企业家创新权益;2017年10月,党的十九大报告指出,经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰;2017年12月,中央经济工作会议指出,改革开放要加大力度,在经济体制改革上步子要再快一些,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,推进基础性关键领域改革取得新的突破,要支持民营企业发展,落实保护产权政策,依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。
这些重要文件和会议精神,都为我国财产法律制度的发展完善提供了政策指引。早在新中国成立初期,我国逐步建立起高度集中的计划经济体制,这一经济体制在我国社会主义建设过程中发挥过积极作用。但后来这种经济体制越来越不适应现代化生产发展的要求,反而成为生产力发展的障碍。接下来请同学们运用历史唯物主义的相关知识,结合财产制度改革大事年表,思考我国财产制度改革的原因。同学们,还记得历史唯物主义所提到的在任何社会当中都能起作用的普遍规律是什么吗?
生:生产关系一定要适应生产力状况的规律,上层建筑一定要适应经济基础状况的规律。
师:没错。改革的根本目的就是使生产关系适应生产力的发展,使上层建筑适应经济基础的发展。因此,改革是社会主义制度的自我完善和发展,是发展中国特色社会主义的强大动力。下面分享一下4个小组的观点。
生1:我们小组认为,我国财产制度改革的价值在于保护劳动、保护发明创造,促进新思维的迸发,形成大众创新的社会氛围,群策群力,同时能促进社会公平正义,展现社会主义制度的优越性。
生2:我们小组认为,我国财产制度全面依法保护了产权不受侵害,有利于不断完善社会主义市场经济法律制度,强化法律实施,推进全面依法治国,推动我国法律体系现代化。
生3:我们小组认为财产权的保障和实现是经济社会持续健康发展的基础。改革开放以来,我国财产保障制度渐趋完善,增强了各类经济主体创业创新动力,维护了国家长治久安,体现了社会公平正义。
生4:社会主义市场经济的本质是法治经济。我们小组认为我国的财产制度改革有利于健全财产权保护制度,加强对各种所有制经济组织和自然人的财产权保护,促进财产流通使用,推动经济社会持续健康发展。
师:随着改革开放的深入推进,各类资本流动、重组、融合日益频繁,各类财产权都要求有完善的产权保护制度做保障。产权制度是社会主义市场经济的基石,完善产权保护制度是完善社会主义市场经济体制的内在要求。我国经济社会快速发展,社会财富不断积累和壮大,中等收入群体日渐扩大,人们对财产权安全性的要求越来越迫切。完善产权保护制度是促进社会公平正义的重要举措。完善的产权制度是法治社会的核心特征,也是经济发展的重要保障。我国经济在过去40多年里取得的快速发展,与产权制度建立、发展和完善密不可分。财产制度的改革过程也彰显出中国特色社会主义制度的优越性。
接下来学习本课的第二个子议题“财产制度的实践”。自1998年我国城镇住房制度改革以来,取消了福利分房,建于20世纪80年代的住房,目前均已交付使用超过30年。随着城市更新的需要,老旧小区改造工作成为社会发展过程中的热议问题。此外,我国人口老龄化时代的到来,如何应对社会养老成为我国面临的巨大挑战之一。老旧小区居民日益老龄化和空巢化,现有住宅不宜居、老年人日常生活困难、社会交流不便等一系列社会问题凸显。为老旧小区加装电梯是解决老年人上下楼不便的有效办法,也是国际上通用的一种老旧住宅改善的路径。
